财务培训

您现在的位置:主页 > 内部审计 > 内部审计案例 >  > 正文

公立医院内部审计问题

2018-04-25 15:04来源:未知税务学习网
    随着医疗改革的逐步深化和医疗体制的完善,医疗行业的竞争越来越激烈,多种所有制并存的局面陡然形成,导致医院面临的内外经济环境更加复杂,建立健全医院内部审计制度,促进医院经济持续健康发展已经刻不容缓,而内部审计作为医院管理的一个重要方面,无论是在医院内部控制活动和精细化管理还是公立医院的转型和发展其重要性日益凸显。

    一、医院内部审计存在的主要问题

    1.内审人员的综合素质有待提高。医院的内部审计是一项涉及范围较广的专业活动,内部审计人员需具备较高的政治素质和较好的专业知识,要求内审人员具备包括会计、审计、金融、保险、工程技术、法律、税务、定量分析、内部控制的检查和评价、电子数据处理等方面的知识和丰富的实践经验,以及综合协调能力,但现阶段的内审人员无法满足医院的发展需求,医院内审人员大部分是由长期担任财会工作的人员转任或兼任,年龄趋向老龄化,出现知识更新速度慢、计算机应用水平不高、缺乏积极的工作态度等问题,从而降低了内审工作的质量,也削弱了内审工作的力度,严重制约了医院内部审计的发展。

    2.内审工作的独立性有待加强。独立性是内审机构发挥监督、评价、见证和管理等职能的关键。所谓的独立性不是说内部审计机构凌驾于其他部门之上,而是要求它与其他职能部门是相对独立的,在行政隶属关系上应当归单位负责人直接领导。很多公立医院内部审计部门成员都是从其他科室转型过来,或者为了应付上级部门的检查从财务部门抽调人员临时组成审计部门,这些内部审计机构多数是因国家政策催生,执行和监督集于一身,因此在审计过程中就很难保证其独立性和客观性。

    3.内审法规制度建设有待完善。我国现行内审法规制度中,只有《卫生系统内部审计工作规定》,没有具体准则和实施细则,这就使得内部审计工作在实践中无章可循,这对医院内审工作的开展造成了直接影响,对于审计人员的职业行为缺乏制约,无形中增加了审计工作的风险,影响审计工作效率,内审机构所出具的审计意见和建议也缺少相应的法律强制性。医院内审制度体系与财务管理体系相比,仍存在缺陷与不足,具有滞后性,在实施内审工作的过程中缺乏相关法规制度约束管理,导致审计建议难以落实。

    4.内审的方式和手段有待提升。目前的医院内审工作内容较单一,大部分医院的审计工作主要为财务的采购审计及收支审计,以及违规违纪现象的纠正,其重点放在账务处理的正确性以及资产的安全性方面,而忽视了医院的经营和管理风险,且方法较于传统和落后,很多公立医院的审计工作还是以手工查账为主,通过翻阅原始凭证、记账凭证和会计报表等相关资料对医院财务收支进行审计,审计工作信息化进程严重滞后,没有上升到对医院财务管理和财务风险进行控制的层面上。多是事后的考察,缺乏事前的可靠预测和事中的有效控制。同时也缺乏对医院经营过程中大型设备购置、基建项目审计等重大经济项目的审计。

    二、医院内部审计的改进措施

    1.提高内审人员的素质。审计是一项高层次的监督活动,医院内审质量的好坏主要取决于审计人员的知识结构和综合素质。随着医院内部审计工作由单一财会领域向医院的多个经营领域扩展.内部审计机构在人员的构成上也应该多元化。不仅要有精通财会的人才,还应配备医疗、质量、管理、信息、工程法律等各方面知识的综合性复合型人才。因此内审人员必须加快自身知识的更新和知识面的扩展,加强职业修养、工程技术等业务培训和后续教育工作,掌握新的内部审计技能和方法,使得医院的内部审计工作能够更加精细化和科学化。

    2.保证内审机构的独立性。审计的特殊性决定医院必须保证内部审计工作的独立性,设置独立的审计机构,促使审计工作和财会工作分立,合理规划审计部门,保证审计工作的独立性。重视内部审计工作的开展,加强审计部权力,使得内部审计机构向更完善的方向改变。医院领导要重视审计工作,充分认识到内部审计对提高医院经济效益方面所起的重大作用,在内部审计人员审计过程中遇到的困难要主动帮忙组织协调,给予必要的支持,为内审人员的审计工作营造良好的氛围,这样才能保证内部审计工作的正常开展,提高审计工作的质量。

    3.加强内审制度化建设。医院管理水平的高低,很大程度上取决于医院内部控制体系的情况。健全的内部控制制度,能够防微杜渐,降低医院内审制度的风险和经营成本,提高医院的经济效益。因此医院应加强制度化建设,不断扩充内审制度的范围,丰富内审工作的内容.并不断完善医院的内审制度,建立健全的服务体系。制定相关的如《医院内部审计制度》、《医院内部审计工作标准》等医院内部审计工作相应的法律法规,使医院内审工作有法可依、有章可循,具有可操作性,杜绝人为利用体系漏洞做出影响审计工作的行为,及时关注内部控制中的各个风险点,提高内部控制的有效性,使医院内部审计工作向法制化、规范化发展。医院内审工作还应针对职业素质,制定相关职业素质规章及准则,并制定考核制度,对内审工作人员的职业行为进行约束管理。从制度的角度推进医院内审工作的开展。

    4.创新审计手段和健全审计机构职能。随着市场环境的不断变化,医院的财务管理风险、经营风险、管理风险、信息化风险等都与日俱增,传统的审计方式难以满足需要,内审工作的重点要从传统的医院财务收支、专项资金的使用以及设备购置和基建投入拓展到多角度、多维度、全过程、全方位的掌控医院的财务、经营和管理风险,把审计工作体现在事前事中监督、事后完善上,加强与外部审计的沟通,充分利用外部审计的结果。而随着医院之间的竞争不断加剧,医院的信息化建设也日益成为医院之间竞争的焦点,审计人员的作业手段应尽快由手工控制向计算机系统控制转变,审计人员要熟悉医院HIS管理系统,电子医嘱、了解PICS、LIS、临床合理用药系统、抗菌药物管理、临床路径管理、财务软件等系统,加强计算机技术的应用,借助医院信息化管理平台,充分运用网络信息系统对日常业务进行即时监督,形成审计的日常监督和实时监控机制。另外还要建立医院内审质量管理内部评价机制,完善制度建设,加大审计建议和意见执行力度,全面挖掘医院各项经营管理环节存在的问题,提高审计质量,对医院实现经济效益与社会效益价值最大化奠定良好的基础。

    内部审计是医院内部控制的一个重要组成部分,它通过对医院的经营活动进行客观独立的监督、评价、反馈和服务,帮助医院改善经营管理活动实现医院经营目标提升医院的竞争力。随着我国医疗机构改革深化,医院经营方式转变,医疗服务市场逐步放开,内部审计工作的重要性逐渐凸显,公立医院只有在确保了内部审计工作必要的独立性、必须的机构设置和参与人员素质等各个方面,才能充分发挥内部审计在医院日常经济活动中的监督作用,才能查漏补缺,为医院的可持续发展提供服务。因此,公立医院应该重视内部审计工作,创造良好的内部审计环境,扩大审计的影响,为医院的健康、良性发展提供必要的监督和保障。